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2017年全县民政工作会议工作报告

作者:本站编辑发布时间: 2017-03-15 16:21:14

改革创新  撸袖实干

努力推进全县民政事业纵深发展

——2017年全县民政工作会议工作报告

邓小会

2017年3月3日

各位领导、同志们:

经县政府同意,今天召开2017年全县民政工作会议。会议的主要任务是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实全省民政工作会议以及县委全会精神,回顾总结2016年工作,安排部署2017年任务,坚守底线、突出重点、改革创新、求真务实,共同推进全县民政事业纵深发展。

县委县人大县政府县政协对这次会议非常重视,等下与会县领导将作重要讲话,请大家深刻领会,抓好落实。下面,根据会议安排,我先讲三个方面的意见。

一、客观总结2016年民政工作成效

2016年,在县委县政府的坚强领导和县人大县政协的监督支持下,在上级主管部门的精心指导下,我县民政部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣民政“十三五”发展规划,围绕中心,服务大局,履职尽责,圆满完成各项目标任务,实现了“十三五”良好开局。

(一)基本民生保障取得新进展。一是防灾救灾能力不断提升。2016年,下拨救灾资金680万元、帐篷30顶、棉被993床、棉大衣243件,解决了8750个灾民的过渡性生活救助和59户灾民灾后恢复重建。积极开展争创“综合减灾示范社区”活动,腰潞镇马加庄村被评为“全国综合减灾示范社区”。二是社会救助水平逐步提高。城乡低保人均补差分别提高到280元、112.2元,农村五保年分散供养标准每人每年达3600元,均达到省市为民办实事标准。三是扶贫攻坚兜底保障工作稳步推进。围绕全县扶贫攻坚工作大局,我们科学制定工作方案,精准识别兜底保障对象,全县精准认定兜底脱贫对象2058户4542人,占农业人口的0.87%,兜底保保障金从2016年10月份起按照每人每月240元的标准发放到人。扶贫工作获县先进单位。四是救助救济能力有效提升。全面建立特困救助供养制度,全县城乡医疗救助4320人,救助资金485万元,资助城乡低保、五保户46770人参合参保资金293万元;救助临时困难对象 3501人,发放临时救助资金 210余万元;残疾人“两项补贴”发放860.67万元;发放孤儿生活费121人次,金额66.42万元。

(二)普惠福利事业提升新层次。一是养老服务业加快发展。2016年,新改扩建思聪、腰陂2所敬老院,新增养老床位125张。加强老龄优待工作,建立高龄补贴、基本养老服务补贴制度,百岁老人长寿金从300元提高至500元/人/月,思聪街道辉山村、华星村、腰潞镇的军塘村、石联村等14个养老示范点开展顺利,各项养老政策得到全面落实,连续五年被评为全市老龄工作先进单位,并在全省、央视作了经验推介。二是福彩发行实现新突破。全县形成了比较完善的福彩发行销售网络,设有福彩投注站34个,中福在线销售厅1个,刮刮乐销售亭1个,成功举办“大卖场活动”,9天销售彩票1290万元。全年完成福彩销售3514.7万元,同比增长115%。三是慈善事业稳步发展。深入贯彻落实慈善法,微慈善、献爱心活动在全社会普遍开展,筹集慈善资金用于医疗救助20户15万元,慈善助学101人50.05万,接受爱心企业定向捐赠资金102万元,积极开展社会募捐活动筹集善款5万元,帮助患重大疾病困难群众重点解决医疗救助。

(三)社会治理创新激发新活力。全面完成并村改革,将全县359个建制村合并为218个,共减少141个村,超额完成了并村改革任务。推进了基层政权建设,启动社区服务提质改造三年行动计划,完成了交通社区服务提质改造。大力推进无房社区服务用房建设,有效指导全县16个乡镇无房社区建立健全社区“五室一校一中心”。修改完善村(居)民自治章程,扎实开展村(居)务公开工作,公开率达100%,规范化达到95%以上。全面推进城乡居民依法自治,城镇居委会依法自治率达95.5%,农村村委会依法自治率达95.8%,全面完成小康社会目标。

(四)涉军服务保障迈上新台阶。一是扎实有效开展双拥工作。坚持军民融合发展,扎实开展双拥工作,与驻茶部队举行军民共建活动,并认真开展“四帮”活动,帮助优抚对象解决思想、生活、医疗、住房等困难,双拥工作取得了新的成效。二是全面落实优抚安置政策。加强了优抚信息数据管理,清理核减各类自然减员、信息重复、资料不齐、书面档案材料与实际状况不吻合等错误不实数据998条,自查清理核减对象比例达10.12%;认真落实优抚安置政策,按时足额发放抚恤补助金,全年共发放各类优抚对象抚恤补助资金近4000万元;扎实做好就业安置工作,全县共接收退役士兵177人,其中自主就业退役士兵152人(含伤残军人4人),符合政府安排工作条件退役士兵12人和省市垂直单位子弟2人全部得到了安置,安置遗留问题得到了清零。三是加强了优抚事业单位管理。2016年,我们进一步加强了对烈士陵园、军休所、革命纪念馆、光荣院等优抚事业单位的管理,改造完善基础设施条件,提升了优抚事业单位的管理能力和服务水平。烈士陵园荣获“全国革命纪念设施重点保护单位”。

(五)基本公共服务拓展新空间。一是全面开展全国第二次地名普查工作。2016年已经完成了外业调查,整理地名目录1.2万条,在全市处于领先地位。二是认真开展流浪乞讨救助工作。全年救助街头流浪乞讨人员556人次,发放救助资金10.8万元。三是全力推动殡葬改革工作。2016年,通过积极争取项目资金,投入300余万元完成了节能型火化炉建设,启动了殡仪馆提质改造工程,进一步提高了殡葬管理能力和服务水平。四是扎实推进农村留守儿童摸底排查工作。通过摸底排查,共录入农村留守儿童信息15134人,为2017年的农村留守儿童关爱保护工作开展提供了坚实的基础。五是依法开展婚姻登记工作。全年结婚登记 3614例,离婚登记869例,婚姻登记管理更加规范,合格率达100%,评为全县计生综治红旗单位。六是规范社会组织登记管理工作。依法办理社会团体组织、民办非企业单位登记工作,目前,全县在民政部门登记注册的各类社会组织293个,2016年新增13家。同时,根据中央、省市相关文件精神,认真开展行业协会商会与行政机关脱钩工作,进一步推动了社会组织健康有序发展。

(六)争资立项工作实现新突破。我们始终把争资立项作为加快民政事业发展的大事来抓,认真策划项目,主动跑厅进局,积极争取项目资金,2016年到位各项民政专项资金达到了2.08亿元,创历史新高,比2015年净增3000余万元,与2011年相比实现了翻番的目标。由于争取到较多的项目资金,有力推动了民政基础设施的改善和全县民政事业的发展。

(七)自身队伍建设得到新加强。认真组织民政党员干部开展“两学一做”教育活动,将学与做相统一,引导广大党员进一步增强看齐意识、党性意识、规矩意识,立足岗位履职尽责;认真开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”两项专项整治工作,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,进一步加大责任落实、专项整改、制度建设、政务公开、源头治理腐败等方面的工作力度,切实转变工作作风,树立了民政队伍良好形象,得到了社会好评。

2016年,全县民政工作取得了可喜的成绩,得到县委县政府的充分肯定,多项工作走在全国、全省、全市的前列。老龄工作被省民政厅推荐为全省唯一的全国老龄工作先进单位,烈士陵园获全国革命纪念设施重点保护单位,双拥工作被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范县”,福彩发行荣获全省先进单位,其他多项工作获市县表彰。这些成绩的取得,是县委县政府正确领导、县人大县政协全力支持和省市民政部门精心指导的结果,是各级各有关部门密切配合和社会各界大力支持的结果,是全县民政干部职工开拓创新、扎实工作、共同努力的结果。借此机会,我谨代表县民政局党组向关心、支持民政事业的各级领导、社会各界人士及全县民政系统广大干部职工表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们要清醒的看到,与全面深化改革的要求和人民群众的期盼相比,民政工作面临的压力和挑战还比较大,存在的困难和问题也不少,主要表现在干部作风建设还有待于进一步加强,社会救助工作还有待于进一步规范,服务水平和服务质量还有待于进一步提高,改革创新还有待于进一步深化,这些问题都有待于我们在新的一年中认真予以改进。

二、准确把握全县民政事业发展形势

在新常态下,我们必须按照 “社会政策要托底”总体要求,坚持稳中求进总基调,认清新形势,把握新要求,力求新作为。

(一)深刻领会发展新要求。2017年,全县民政工作的总要求,就是贯彻落实习近平总书记提出的“三个着力”中的“着力加强保障和改善民生工作”的指示精神,把各项政策和决策部署执行好。一是党中央国务院要求更高。党的十八大以来,党中央、国务院出台加强民政工作文件23项,国务院出台了《社会救助暂行办法》,全国人大颁布了《慈善法》,尤其是习近平总书记先后作出一系列重要指示批示,涵盖养老、救灾、慈善等多个领域,我们一定要深刻领会,向党的路线方针政策看齐。二是县委县政府要求更实。县委全会和县 “两会”,都对民政工作提出具体要求,明确了兜底扶贫、社会救助、社会养老、福利慈善、社区建设等工作发展方向和目标,这是县委县政府对全县的庄重承诺,我们必须不折不扣落实到位。三是上级部门要求更严。省民政厅新的领导班子聚焦问题、深入调研、狠抓落实,在全省民政工作会议上,唐白玉厅长要求各级民政部门加强全面从严治党,牢固树立“四个意识”,坚决执行省委省政府各项决策部署,尤其是十八届六中全会和习近平总书记系列重要指示批示精神,我们务必领会好、落实好。

(二)清醒看到发展新问题。前进的路上,我们仍然存在不少短板和不足。一是统筹发展不够。城乡、区域发展不平衡,养老床位、低保补助标准低于全国平均水平,均等化发展压力较大。二是精准管理不够。民政信息化建设相对滞后,业务系统还不能完全互联互通,“数据孤岛”问题依然存在;个别乡镇基础数据把关不严,办事服务不公开;民政服务机构不断增多,管理服务跟不上需求。三是改革创新不够。部分干部职工思想固化守旧,缺乏开拓进取精神,存在等靠要的思想,在争取党政重视、协调部门支持、动员社会参与、拓展民政资源等方面办法不多、举措不新,不善于协调、不愿意协调现象依然存在。四是基层能力不够。基层民政人员和经费不足,乡镇(街道)民政干部人手少且身兼数职,普遍“缺人做事、缺钱办事”。部分民政干部作风、能力、效率与承担的职责任务不相匹配,为官不为、落实不力等问题依然存在。这些问题,必须引起高度重视,下大力气加以解决。

(三)牢牢抓住发展新机遇。民政在服务大局中,地位更高、任务更重。一是党政更加重视。县委县政府先后通过重点民生实事项目、政府绩效目标管理考核等,将重点民政工作纳入中心、放在全局进行部署,有效推进了工作落实。二是职能更加拓展。近年新增社会保障兜底扶贫、农村留守儿童关爱、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、困境儿童生活保障等重要职能,很多社会期盼已久的需求,逐步实现制度性安排,提升了民政供给能力。三是改革更加深化。民政一些难啃的硬骨头,通过党政推动、部门协同、纵深推进,政策红利逐步释放,社会参与渠道更加畅通,民政社会化进程带来的多元主体,将不断从供给端发力,推进各项改革创新持续深化。

(四)积极应对发展新挑战。挑战就是发展动力,挑战就是发展方向。一是服务需求不断变革。服务已呈现多样化、个性化、专业化、便捷化特点,反观民政自身,供给效率不高,服务质量不优,急需通过供给侧结构性改革加以解决。二是群众期盼不断提升。人口老龄化进程加快,社会养老压力日益凸显,农村养老短板更加突出。三是社会矛盾不断凸显。国防和军队改革深入推进,政府安置压力加大,复退军人诉求多元,“两参”人员认定、安置问题集访仍然突出,并乡合村后续任务依然繁重、形势严峻。

同志们,机遇与挑战并存,希望与困难同在,我们一定要保持战略定力,增强发展信心,把机遇转变为发展活力,把挑战转化为前行动力,不忘初心,继续前进,推进全县“五化”民政事业纵深发展。

三、全面落实2017年主要工作任务

2017年,是党的十九大召开之年,是脱贫攻坚决胜之年,做好今年的民政工作,对促进茶陵经济社会发展具有十分重要的意义。2017年我县民政工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实全省民政工作会议精神和县委县政府决策部署,大力实施“一二三四五”发展战略,即紧紧围绕“打造茶陵发展升级版,建成湘赣边界中心县”这一总目标,践行“民政为民”、“民政爱民”两大理念,坚守兜底保障、廉政建设、安全生产三条底线,突出党的建设、扶贫攻坚、管理服务、项目建设四大重点,努力推进人本化、法治化、标准化、信息化、社会化“五化”民政建设,进一步改革创新、求真务实、撸袖实干,着力推动全县民政事业协调发展,以优异成绩向党的十九大献礼。

全年要扎实抓好10项主要工作。

(一)全面加强民政系统党的建设。坚持“把抓好党建作为最大的政绩”,落实主体责任。加强全面从严治党,牢固树立“四个意识”,认真学习十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,严格遵守《准则》《条例》,健全管党治党长效机制,推进全面从严治党向基层延伸。加强党风廉政建设,深入推进民政系统行风作风建设。完善人事管理制度,规范财务预算管理,改进窗口服务质量,确保政治坚定、步调一致、事业安全。加强干部队伍建设,深化“两学一做”学习教育,强化党员干部党章意识、党员意识,树立正确的选人用人导向,打造忠诚干净担当的民政干部队伍。

(二)全力实施社会保障兜底扶贫。坚持将精准扶贫作为第一民生工程。提高全县低保保障标准,推进农村低保与精准扶贫开发有效衔接,逐步实现系统互联、信息共享、数据互通,2017年全面实现农村兜底保障标准与扶贫标准两线融合(即“两线合一”)。完善社会救助体系,全面推广使用社会救助信息系统,成立数据比对中心,完善低保审核审批办法,落实保障标准与物价上涨挂钩联动机制,推进城乡低保统筹发展。加快建立特困人员供养制度,逐步推进城乡统筹发展,专项清理五保供养对象,规范集中供养机构管理,提高救助资金使用效益。加大医疗救助,建立统筹协调机制,推进与基本医保、大病保险等政策衔接,切实减轻困难群众看病就医负担。切实加强“救急难”的临时救助,建立健全困难群众基本生活保障工作协调机制,加快推进乡镇(街道)“一门受理、协同办理”平台良性运转,深化部门资源信息共享,提高社会救助精细化管理水平。

(三)切实加强社会治理创新。圆满完成村居同步换届工作。根据上级民政部门和县委县政府的部署,2017年,是村居同步换届的第一次,各乡镇(街道)为主体责任单位,党(工)委书记为 “第一责任人”,各乡镇(街道)要科学制定方案,严格法定程序,严肃换届纪律,确保在2017年4月底依法完成村居同步换届工作。通过换届理出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气。加强并村后续管理服务,紧抓村居换届机遇,全面推进农村社区建设,开展并乡合村后乡村治理体系重构建设,真正实现合村向合心转变;加强社区规范化建设,深化和谐社区创建,促进“三社联动”,加强综合服务设施、信息平台建设,不断提升城乡社区服务功能。加强法治建设,严格按照权力清单、责任清单依法办事,提升民政干部依法行政水平。

(四)着力发展社会养老服务。主动适应人口老龄化形势,认真组织实施省市县重点民生实事项目,进一步加强公办福利院、敬老院、社区养老示范点建设,加快社区日间照料中心建设步伐,不断满足日益增长的社会需要。鼓励社会资本广泛参与养老服务,支持茶乡花海生态养老园、宏泰健康养生园建设,发展社会养老事业。2017年,投资1000万元,新改扩建下东敬老院,完善腰陂、思聪、马江、湖口、火田、高陇、七地等敬老院的基础设施条件,提升乡镇敬老院的供养能力水平。加强乡镇(街道)敬老院服务质量监管,进一步完善敬老院服务质量规范制度,提升机构养老服务能力水平,推进养老服务向精细化转变。加强老龄事业发展,扩大老年人意外险、机构责任险范围,实现基本养老补贴政策全覆盖,推动老年优待成为全民行动。

(五)稳步提高防灾救灾能力。坚持“以防为主、防抗救相结合”方针。健全防灾减灾救灾体制机制,深化体制改革,引导扶持社会力量广泛参与。高效应对自然灾害,落实救灾应急预案,完善应急响应、信息管理、查灾核灾、灾害救助、恢复重建等机制,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有病及时得到医治。加强防灾减灾救灾能力建设,2017年,投资300万元完成县级救灾物资储备仓库新建项目,进一步健全救灾物资储备体系,改善我县救灾装备设施条件。深化综合减灾示范社区创建,2017年力争创建1个国家级,1个省级综合减灾示范社区,综合开展防灾减灾宣传和应急演练活动,提升全县抵御自然灾害能力。

(六)认真抓好双拥优抚安置工作。继续深化双拥创建工作,扎实开展双拥活动,进一步巩固我县全省双拥模范县创建成果。组织开展建军90周年和烈士纪念日活动,加强零散革命纪念设施保护,浓厚全县双拥共建氛围。贯彻上级主管部门加强新形势下优抚安置工作的部署,努力构建与经济社会发展水平相适应、与国防和军队改革相衔接、与服务对象贡献相匹配的新型优抚安置服务体系。进一步加大优抚对象数据核查工作力度,努力实现数据管理精细化。全面落实优抚政策,规范“两参”人员认定,完善优抚医疗、住房、生活等救助政策,积极开展扶优奔康、走访慰问等关爱行动。深化“双带双促”活动,大力推进“阳光安置”,加大教育培训力度,搭建就业创业服务平台。投资100万元,创建20家以上村(社区)退伍军人之家。创新优抚事业单位管理服务,加快标准化、社会化服务进程。

(七)努力创新社会组织管理服务。深化社会组织登记管理体制改革,贯彻落实省实施意见,推动建立议事协调机制。深入贯彻落实慈善法,规范慈善组织登记认定、募捐资格审批,协同落实税收优惠、费用减免等政策,促进全县慈善事业健康发展。加大培育扶持力度,投资100万元,推进社会组织孵化基地建设,完善政府购买服务机制,支持社会组织发展。加强社会组织监管,引进第三方评估机制,强化事前事中事后监管,严肃查处社会组织违法和非法社会组织行为。加强社会组织党建,实现党组织和党的工作“两个覆盖”。

(八)大力促进社会福利事业健康发展。统筹发展兜底性、基础性、普惠性福利事业,促进改革成果共享。大力发展残疾人福利事业,规范困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,加强流浪乞讨人员救助管理,提升救助能力水平。优化孤儿保障服务,提升困境儿童保障水平,让孤残儿童享受更加温情的福利服务。推动慈善事业发展,让更多群众感受公益慈善关爱。加强社会工作,大力实施 “ 老年人关爱计划”“困境儿童帮扶计划”,让民政对象享受更加优质的服务。推进标准化建设,完善管理服务标准体系,推进民政重点领域标准化全覆盖,提高民政发展质量和水平。推进福利彩票稳步发展。坚持“稳中求进、安全运行”,抓好福利彩票发行工作。要加强制度建设,规范财务管理,依法依规使用公益金,管控安全风险,建设“阳光福彩”。要挖掘潜力,积极拓展市场发行渠道,统筹票种均衡发展,扩大市场发行规模。要打造品牌,广泛开展公益活动,不断提高社会影响力和社会公信力。

(九)积极提升专项社会事务管理水平。回应社会关切,积极提供更加便捷、多样的社会服务。加强农村留守儿童关爱保护,大力开展“合力监护、相伴成长”专项行动,整合资源建设“留守儿童之家”。深化殡葬改革,投资1000万元,加大殡葬基础设施建设力度,推进生态节地安葬,规范殡葬管理,提升殡葬设施和管理服务水平。加强婚姻登记机关标准化建设,积极争创国家3A等级婚姻登记机关。进一步强化流浪乞讨人员救助,提升服务质量,促进社会稳定和谐。

(十)扎实推进民政事业改革创新。改革创新是民政转型发展的不竭动力,是破解难题的重要法宝。近几年,按照上级民政部门和县委县政府全面深化改革部署,破解了一些制约民政事业发展的突出问题,改革带来的强劲推力和成效初步显现。2017年,全省民政工作会议和县委县政府都对民政领域的改革提出了明确要求,确定了深化改革任务。2017年,我县民政系统要继续深化殡葬管理服务、社会养老、社会救助、社会组织、福利慈善等方面的改革,以踏石留印、抓铁有痕的干劲推动民政领域各项改革,在民政系统形成上下联动推动改革的工作合力,提高创新发展水平。

同志们,做好民政工作责任重大,使命光荣,让我们在县委县政府的坚强领导下,在县人大县政协的监督支持下,不忘初心,继续前进,以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风,努力为建设美丽幸福新茶陵作出新的更大贡献!

谢谢大家!

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